Коруняк А.В.

здобувач освітньо-наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 281 Публічне управління та адміністрування ХУУтаП ім. Л. Юзькова, м. Хмельницький

АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ЗАЙНЯТТЯ ПОСАДИ СТАРОСТИ В МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ В УКРАЇНІ

DOI: 10.52363/2414-5866-2023-1-31

Ключові слова: староста, старостинський округ, територіальна громада, місцеве самоврядування голова громади, місцева рада.

Анотація 

Стаття присвячена проблемам, які виникають у процесі зайняття посади старости в місцевому самоврядуванні в Україні. Автором використані порівняльно-історичний, аналітичний та ін. методи дослідження, за допомогою яких проаналізовані зміни у законодавстві про місцеве самоврядування, що стосувалися інституту старости, виділено ознаки, які характеризували старосту на первісному етапі становлення цього інституту: виборність та представництво інтересів мешканців старостинського округу в органах місцевого самоврядування відповідної громади. Наразі, відповідно до чинного законодавства, щоб зайняти посаду старости потрібна воля голови громади та депутатського корпусу місцевої ради. Ці процеси критично проаналізовані автором, що дало можливість зробити висновок про відсутність вимог до кандидатів на посаду старости та надмірну його залежність від голови громади. Виходячи із цього, обґрунтовується пропозиція обрання старости на посаду жителями старостинського округу на місцевих виборах.

Посилання

  1. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 09 лютого 2017 р. № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text.
  2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
  3. Становлення інституту старости: перші кроки: Науково-практичний посібник / Кол. авт.: М.І. Баюк, М.І. Войт, Т.В. Гаман, О.Г. Гуменюк,
  4. І.Б. Ковтун, Р.Б. Примуш, І.В. Рижук, Л.П. Требик, С.В. Флентін. С.В. Циц / За заг. ред. Баюка М.І. – Хмельницький: ПП МЕЛЬНИК А.А. 2017. 225 с.
  5. Ладиченко В.В., Максименко Ю.П. Старости як посадові особи системи органів місцевого самоврядування в Україні: історико-правовий аспект / В.В. Ладиченко, Ю.П. Максименко // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2019. С. 8-17. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzizvru_2019_2_3.
  6. Панова І.Ю. Правовий статус старости як виборної посадової особи місцевого самоврядування / І.Ю. Панова// Часопис Київського університету права. 2018. № 2. С. 101—106. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Chkup_2018_2_21.
  7. Литвиненко І.Л. Староста як посадова особа місцевого самоврядування. Положення про старосту/ І.Л. Литвиненко// Настільна книга старости об’єднаної територіальної громади. 2018. С. 18-23.
  8. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства: Закон України  від 16 липня 2020 р. № 805-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/805-20#Text.
  9. Виборчий кодекс України від 19 грудня 2019 р. № 396-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#Text.
  10. Староста в ОТГ: «своя людина» від голови чи представник громад. URL: https://acmc.ua/starosta-v-otg-svoya-lyudyna-vid-golovy-chy-predstavnyk-gromady.
  11. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост: Закон України від 14 липня 2021 р. № 1638-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1638-20#Text.